□ 本报记者 杜洋
“深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化等战略。”今年的政府工作报告中，“东北全面振兴”再次出现。
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是东北全面振兴新突破三年行动决战之年，曾以“铁人精神”“雷锋精神”铸就辉煌的东北地区正在经历一场历史性变革。
从守护粮食安全“压舱石”到优化法治化营商环境，从护航特色产业经济到激活经济创新新动能，当地政法机关以“硬举措”提升“软环境”，为东北地区转型夯基垒土、清障开路。
“东北全面振兴离不开法治保障。东北地区政法机关在打击违法犯罪、维护社会治安、保障公共安全方面发挥了重要作用。他们通过更加精准的司法服务，保障和改善民生，维护公平正义，创造了良好的法治环境，以法治笔墨勾勒东北全面振兴画卷，让人民的幸福生活成色更足、质量更高。”中国政法大学全面依法治国研究院教授刘静坤对《法治日报》记者说。
夯实平安基石
“行动。”
深夜，收到辽宁省辽阳市公安局指挥中心的命令后，身处办案现场的一支支抓捕小队破门而入，迅速控制住犯罪嫌疑人，就此，一个盘踞在东北地区的犯罪集团被成功瓦解。
2024年4月，辽阳市公安局经济犯罪侦查支队通过深挖彻查，打掉了以费某为首的恶意诉讼骗保犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人19名，追缴涉案赃款680余万元，有效震慑了相关违法犯罪行为，确保了群众生命财产安全。
民心所向，“剑锋”所指。近年来，东北地区政法机关在打击犯罪方面持续发力，精准打击各类违法犯罪活动，进一步维护社会稳定和群众合法权益，为东北全面振兴夯实平安基石。
2024年以来，辽宁省公安机关共破获保险诈骗犯罪案件103起，抓获犯罪嫌疑人197名，打掉职业犯罪团伙19个；一年来，吉林省人民法院与公安机关强化联动机制，精准研判案件，快速响应，审结2837件3753人，有效遏制电信诈骗蔓延趋势。
守护群众“钱袋子”，东北地区政法机关既有雷霆手段，也有绣花功夫。
黑龙江省人民检察院就“空壳公司”批量申请固话、银行及电信运营企业管理漏洞等源头问题，通过大数据法律监督模型筛查出73家涉诈“空壳公司”，与公安、金融等部门及时开展清理；内蒙古自治区通辽市公安机关联合多部门，开展各类预防犯罪法治宣传教育活动，覆盖全市110个街道，为群众生命财产安全提供坚实保障。
民之所安，政法所向。东北地区政法机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，为全面振兴创造更加安全稳定的社会环境。
辽宁省司法行政机关打造新时代“枫桥经验”的“辽宁样本”。目前，全省四级矛盾纠纷调处化解平台实现全覆盖，建立乡镇“一站式”矛调中心1355个，2023年全省各级调解组织共化解矛盾纠纷22.7万余件。
吉林省司法行政机关着力把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，与人民法院建立“院厅”会商机制，建立诉调对接调解组织140个，410名人民调解员被派驻人民法院、法庭，有效防止了矛盾纠纷激化传导、上行外溢。
优化营商环境
多年来，东北地区政法机关不断提升法治化营商环境建设水平，构建公正高效的司法保障体系，推动科技创新与产业发展深度融合，为实现东北全面振兴提供了坚实的法治支撑。
保护知识产权就是保护创新。东北地区政法机关推动知识产权保护体系进一步健全，为服务保障全面振兴发展提供强大司法支撑，创新激活振兴新动能。
吉林省长春市中级人民法院长春知识产权法庭开展知识产权案件“三合一”审判机制改革，严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度，开展技术调查官制度试点，完善知识产权纠纷多元化解等机制，依法保障创新主体合法权益，进一步提升产业创新动力。
注重“商委红肠”品牌、“秋林里道斯”中华老字号注册商标保护，帮助“黑土优品”品质认证与绿色产品标识顺利续期……黑龙江省检察机关突出特色产业品牌保护，结合各地实际探索，通过“四大检察”职能多角度、量身定制个性化“检察综合保障”，为知识产权保护提供精准司法服务。
优化营商环境还需进一步加强行政执法规范化。内蒙古自治区赤峰市司法局开展全域全流程“伴随式”行政执法监督，实时介入执法检查、调查取证、听证等关键环节，提出改进建议；对已结案的行政执法案卷进行全面评查，梳理败诉及复议被纠错案件存在的共性问题，指导督促行政执法部门及时整改等，提升执法透明度和公信力。
“为了确保政府决策的法治化与规范化，司法行政机关与行政部门需紧密协作，以降低政策调整对商业环境可能产生的不利影响，从而保障投资及经济活动的稳定性和可预见性。”刘静坤说。
提升服务水平
“公司出纳刘某私自动用了公司账户内的400多万元资金。”
近日，辽宁省营口市一企业负责人匆忙来到市公安局老边区分局报案。民警接到报案后，立即启动涉企案件快侦快破机制，24小时内将全部涉案钱款追回。
有求必应，无事不扰。为更好地服务企业高质量发展，东北地区政法机关持续优化服务，构建全方位、多层次、宽领域的司法保护网络，依法平等保护各类经营主体，持续激发市场活力。
一个窗口，一心为民。黑龙江省司法行政机关打造集多种法律服务于一体的“窗口化”服务平台1443个，实现省、市、县、乡四级全覆盖，半小时公共法律服务圈基本形成；辽宁省大连市人民法院设立52个“一窗通办”窗口，集中办理包含刑事、民事、行政一审立案等12项诉讼立案事项以及诉讼风险评估、材料收转等13项诉讼服务事项，实现了“一次取号、一窗受理、一次办结、一次办好”。
助企纾困，安商暖企。吉林省人民法院加大“僵尸企业”处置力度，四年共审结破产清算案件215件，开展旧存破产案件专项清理行动，2024年全省法院共审结长期未结破产案件72件；聚焦市场主体急难愁盼，辽宁省人民法院2024年整改不规范终结本次执行、超标的超范围“查扣冻”案件229件，保障企业资金回流和生产要素顺畅流通，清理积案2155件。
服务走访，精准普法。黑龙江省司法行政机关派出公共法律服务团队深入企业，2024年累计走访企业5000余家，为企业和企业职工提供法律咨询两万余人次；吉林省吉林市公安局经济技术开发区分局的“法律顾问”民警定期走进企业，结合企业实际，为员工开展法治宣讲，提高企业经营管理人员和员工诚信守法、依法经营、依法办事的意识和能力。
“为更好助力东北全面振兴，政法机关可以设立专门的企业法律服务机构，为新兴产业、科技企业、外资企业提供定制化法律咨询和风险预警，提高法律服务的精准度和可及性。”在刘静坤看来，只有不断提升法律服务的专业性和覆盖面，才能让企业在法治轨道上行稳致远，为东北全面振兴注入强劲动力。 |
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